退休前，慎志浩是德清縣圖書館館長。“莫干山的自然環(huán)境我很喜歡。退休前，我就經(jīng)常到鄉(xiāng)村騎行，現(xiàn)在住的這棟房子，是2011年和朋友們在莫干山騎行時偶遇的。當(dāng)時我們都眼前一亮，覺得這里環(huán)境很不錯，就直接找到村民談能不能租，沒想到還真談成了。因為是閑置的老農(nóng)房，租金不高，一年也才一萬多元，我們幾個就決定合租下來。然后就是裝修，前后大概花了30萬元。 ”慎志浩說。

“因為一些原因，2016年時需要重新簽租用合同，當(dāng)時租金漲了不少，朋友們覺得租金高了紛紛退出。不過我當(dāng)時已經(jīng)在考慮退休后搬來這里定居，我們夫妻倆一商量，就和房東簽了一份20年的租約，每年租金2.5萬元，一次性付款 ?！鄙髦竞普f，房東拿到50萬元后開心地去德清縣城買了房，那種感覺就像是兩個家庭互換了生活。

2016年后房價漲了不少，這位拿租金到城里買房的村民也實現(xiàn)了資產(chǎn)增值。

“2018年我退休后，終于可以在這里長住了。此前一年，我把房子又重新裝修了一番。房子建筑面積大概有350m?2;，還有一個100m?2;左右的院子，可以種菜養(yǎng)花。這房子我越看越喜歡，還特意取了名——見山廬。” 慎志浩向記者描繪了他一天的生活——早上睡到自然醒，悠閑地吃上一頓早餐；下午看看書、寫寫字；晚飯后和太太一起出去散步，和鄰居村友們嘮嘮嗑。

像慎志浩這樣喜歡住在鄉(xiāng)村的城里人并不少。德清縣農(nóng)村宅基地制度改革試點工作專班副班長陳玉杰告訴本報記者：“截至目前，全縣在租的宅基地及農(nóng)房約6000處，其中約1200處主要用于民宿經(jīng)營，4800處用于自住 ?！?

“德清縣去年上線了‘宅富通’平臺，全縣閑置的農(nóng)房和宅基地都可以通過這個平臺招租。接下來我們將加大這一平臺推廣力度，更好對接城鄉(xiāng)供需關(guān)系，以便吸引更多杭州、上海等地的城里人來德清農(nóng)村定居。”陳玉杰說。

自由職業(yè)的年輕人

選擇長期居住在鄉(xiāng)村

除了退休養(yǎng)老人群，也有不少自由職業(yè)者選擇長住鄉(xiāng)村。

余杭區(qū)黃湖鎮(zhèn)的網(wǎng)紅鄉(xiāng)村青山村就聚集了不少這樣的“新村民”，今年28歲的永馨是其中一員。6年前她首次來到青山村，就迷上了這里?！耙婚_始我在村里的設(shè)計公司上班，做與材料相關(guān)的設(shè)計。后來有了創(chuàng)業(yè)的想法，就離職了?！?

雖然離職了，但永馨依然留在了村里生活、創(chuàng)業(yè)，因為成本低。她租了一整層農(nóng)房，月租只要1200元。 她告訴記者：“在鄉(xiāng)村工作生活，很容易和村民打成一片，我串門時發(fā)現(xiàn)每戶村民自家做的筍干口味差別很大，這里面有很多工藝上的講究，所以我萌生了從事食物設(shè)計和研究的想法?！边@兩年，永馨和朋友在良渚合伙辦了一個生態(tài)農(nóng)場，并在青山村從事食物研究。

80后山東姑娘王霞也選擇了鄉(xiāng)村的生活方式。2010年，她從浙江理工大學(xué)服裝設(shè)計專業(yè)畢業(yè)后，搬到了與青山村相鄰的王位山村，租了一處背山面水的兩層木屋。屋外是竹林、菜地，院子里散養(yǎng)了雞、鵝、貓、狗，往屋外多走幾步就有湖，還有一座臨水的亭子，被她戲稱為“釣魚臺”。王霞在這里一住就是12年。

為何選擇定居鄉(xiāng)村？王霞說，她喜歡鄉(xiāng)村的寧靜，生活成本也低。 至于收入，平時她會在自媒體平臺出售一些繪畫和書法作品?！叭绻菑氖略O(shè)計類或者視頻創(chuàng)作等線上工作，完全可以住到鄉(xiāng)村來。尤其我們這里與杭州市區(qū)僅大半個小時車程，要去城市也很方便。”

如何安心定居鄉(xiāng)村

專家稱期待相關(guān)改革

不過，直接與農(nóng)戶簽長期租賃協(xié)議，也有一些風(fēng)險。 記者在采訪過程中了解到，過去有人租房后被村民毀約，也有人因為不了解規(guī)定，租房后重新設(shè)計蓋新房，結(jié)果房子被村里推倒。

如今，鼓勵的政策陸續(xù)出臺。今年7月，金華市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在答復(fù)金華市政協(xié)委員《關(guān)于完善退休返鄉(xiāng)人員保障措施以助力鄉(xiāng)村人才振興的建議》時表示，鼓勵村集體、農(nóng)民盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房，退休返鄉(xiāng)人員可以通過租賃農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房、合作建房、共享農(nóng)屋等多種方式回家鄉(xiāng)居住，期限最長可達(dá)二十年。

“義烏是農(nóng)村宅基地制度改革全國試點，閑置宅基地租賃和合作建房等形式也主要發(fā)生在義烏。”金華市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站副站長龔勝翔告訴本報記者，義烏確實有一些村子嘗試將閑置的宅基地及房屋出租給退休返鄉(xiāng)人員，出租主體既有村集體也有村民個人。這些退休返鄉(xiāng)人員，原籍多為本村，也算是葉落歸根。

“個別經(jīng)濟(jì)條件不太好的村民，建房資金有一定壓力，于是就和打算回鄉(xiāng)定居的城里人合作建房。一方出宅基地指標(biāo)，另一方出建房資金，也算是各取所需。

不過按照現(xiàn)行政策，房子建成后要登記在村民名下，出資方的權(quán)益需要通過雙方簽訂合同來保障?！饼弰傧枵f，在滿足“一戶一宅”政策的前提下，目前義烏允許宅基地在全市農(nóng)村人口之間跨村流轉(zhuǎn)，但還不能向城鎮(zhèn)居民流轉(zhuǎn)。 從實踐來看，義烏合作建房雙方基本上以熟人為主，也就是要有一定的信任基礎(chǔ)。

“九部門發(fā)文鼓勵引導(dǎo)退休干部等回鄉(xiāng)定居，這是鄉(xiāng)村振興的重要舉措。但從現(xiàn)實層面來看，鼓勵城里人回鄉(xiāng)定居就必須解決好住房問題，現(xiàn)行的戶籍制度和土地制度是一個繞不開的話題?！闭憬髮W(xué)公共管理學(xué)院教授、浙江大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院城鄉(xiāng)融合發(fā)展方向帶頭人吳宇哲向記者表示，吸引城里人回鄉(xiāng)定居，近年來浙江一直在探索，并且出現(xiàn)了城鄉(xiāng)共享村落這樣的新生事物。不過，城里人不能直接擁有宅基地使用權(quán)，只能采取各類租賃形式。

“這個問題需要通過改革來解決。比如目前正在探索的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，允許向城里人出讓，不過僅限于工業(yè)和商業(yè)用途。短期來看，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地性質(zhì)可能還不會有大突破，但今后這方面是否可以審慎推進(jìn)，值得期待。比如，村集體在農(nóng)民自愿前提下，有償回收閑置宅基地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地以住宅用途入市，以便更好滿足回鄉(xiāng)定居人員的居住需求。”吳宇哲說。

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