（原標(biāo)題：浙江布局“315”！建設(shè)高水平大學(xué)，提升中心城市創(chuàng)新能級）

近日，省政府印發(fā)《浙江省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程實施方案（2023-2027年）》，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份和科技強省。

什么是“315”？

“315”指的是“互聯(lián)網(wǎng)＋”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，云計算與未來網(wǎng)絡(luò)等15大戰(zhàn)略領(lǐng)域。

《方案》明確，到2027年，具有全球影響力的科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地建設(shè)取得更大突破，高水平創(chuàng)新型省份和科技強省建設(shè)取得更大進(jìn)展，體系化創(chuàng)新能力和整體效能大幅提升。

全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過3.4%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用支出占營業(yè)收入比重達(dá)到3.4%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到66％，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到17件以上，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)到185人年以上。

• 爭取建成國家實驗室（基地）4家（個）以上、全國重點實驗室16家，爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心2家以上，建設(shè)高水平省實驗室10家、省技術(shù)創(chuàng)新中心15家。

• 浙江大學(xué)在創(chuàng)建中國特色世界一流大學(xué)中走在前列，一批省屬高校穩(wěn)居全國前100位并明顯進(jìn)位。

• 在智能計算與人工智能、結(jié)構(gòu)生物學(xué)及關(guān)鍵生物技術(shù)等領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者，在云計算與未來網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平，取得重大標(biāo)志性成果100項左右。

• 加快打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點，集聚全球頂尖人才200名左右，具有國內(nèi)一流水平的科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才各2000名左右。

• 科技基礎(chǔ)設(shè)施投資累計超1000億元，技術(shù)交易總額累計超1萬億元，各類科技創(chuàng)新基金規(guī)模超1萬億元。

實施重大科創(chuàng)平臺提能造峰行動

打造新型實驗室體系

支持之江實驗室建設(shè)成為國家實驗室的重要支撐和新型舉國體制的實踐樣板，支持西湖實驗室、浙大余杭腦機交叉研究院等創(chuàng)建國家實驗室（基地），打造國家實驗室基地群。

高水平建設(shè)省實驗室，對年度績效評價結(jié)果為五星的，延續(xù)給予每年1億元省財政資金補助。

建設(shè)高水平大學(xué)

大力實施高等院校“雙一流196工程”，支持浙江大學(xué)建設(shè)世界一流的綜合型、研究型、創(chuàng)新型大學(xué)，支持西湖大學(xué)建設(shè)世界一流的新型研究型大學(xué)，在全省建成一批教育、科技、產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同的高水平大學(xué)，推動更多省屬高校躋身國內(nèi)一流、世界一流。

打造產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、需求導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新中心體系

圍繞“415Ｘ”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所牽頭組建省技術(shù)創(chuàng)新中心、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心等。

建成省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺50個以上，每年新建省重點企業(yè)研究院30家、省級以上企業(yè)技術(shù)中心100家、省級工程研究中心40家左右。

打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群和高水平新型研發(fā)機構(gòu)

推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，5年總投資超1000億元。支持烏鎮(zhèn)之光超算中心創(chuàng)建國家超算中心。

加大對中國科學(xué)院杭州醫(yī)學(xué)研究所等新型研發(fā)機構(gòu)的支持力度，到2027年，高質(zhì)量建設(shè)省級新型研發(fā)機構(gòu)120家。

實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅突破行動

集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)

實施重大科技項目2000個以上，力爭制造業(yè)項目占比達(dá)到80％以上。帶動企業(yè)等社會資本投入超1000億元，取得硬核科技成果500項以上。

創(chuàng)新科技攻關(guān)機制

支持科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體50家，對創(chuàng)新聯(lián)合體實施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項目，省市縣聯(lián)動可給予最高3000萬元財政經(jīng)費補助。

實施創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合行動

培育科技領(lǐng)軍企業(yè)

推動科技型企業(yè)擴面提質(zhì)，實施科技企業(yè)“雙倍增”計劃升級版和科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)培育計劃，到2027年，力爭高新技術(shù)企業(yè)超5萬家、科技型中小企業(yè)超13萬家、科技領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到120家、科技“小巨人”企業(yè)達(dá)到500家左右。

深入實施“雄鷹行動”，培育世界一流企業(yè)15家左右，加快培育高市值制造業(yè)企業(yè)，制造業(yè)上市企業(yè)達(dá)到840家以上。大力培育制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍和“專精特新”企業(yè)，力爭每年新增制造業(yè)單項冠軍企業(yè)20家、專精特新“小巨人”企業(yè)100家以上。

推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機制重塑

加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，持續(xù)打造中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場3.0版和“浙江拍”品牌，每年技術(shù)交易總額超2000億元。謀劃設(shè)立省科創(chuàng)基金，支持重大科技攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。

持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競爭力

實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，提升“415Ｘ”先進(jìn)制造業(yè)集群能級，加快建設(shè)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。

聚焦工業(yè)“五基”，實施200個以上產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目、600個左右產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目。深化標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長+鏈主”企業(yè)協(xié)同機制。

實施戰(zhàn)略人才力量集聚提質(zhì)行動

引育高端創(chuàng)新人才

深入實施“鯤鵬行動”等重點人才計劃，培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊100個以上。培育一流的基礎(chǔ)研究人才和青年科學(xué)家隊伍。加快培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才，面向創(chuàng)新型國家和制造業(yè)強國引進(jìn)1000名海外工程師，引進(jìn)各類科技人才1萬名。布局10個外國高端人才創(chuàng)新集聚區(qū)。

打造卓越工程師隊伍

實施新時代浙江工匠培育工程和技工教育提質(zhì)增量行動。到2027年，力爭全省技能人才總量達(dá)到1500萬人左右，其中高技能人才數(shù)量超過550萬人。

激發(fā)人才創(chuàng)新活力

推動賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點范圍擴大至全省，開展職務(wù)科技成果單列管理試點。在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項目中推行經(jīng)費包干制。

實施全域創(chuàng)新能級跨越提升行動

打造科創(chuàng)走廊體系

堅持一廊引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動，支持杭州依托城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心。推動寧波甬江、溫州環(huán)大羅山、嘉興G60、紹興、浙中、臺州灣等建設(shè)各具特色的科創(chuàng)走廊。

提升中心城市創(chuàng)新能級

唱好杭州、寧波“雙城記”，支持建設(shè)人才集聚平臺，進(jìn)入國家創(chuàng)新型城市前列。

支持湖州、嘉興、紹興、金華等國家創(chuàng)新型城市提能升級，支持衢州智造智慧新城、舟山海洋科技創(chuàng)新中心、麗水浙西南科創(chuàng)中心建設(shè)。

加快杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)湖州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。強化畝均稅收、畝均研發(fā)投入“雙畝均”，推動杭州、寧波國家高新區(qū)進(jìn)入全國前10位，力爭實現(xiàn)國家高新區(qū)設(shè)區(qū)市全覆蓋、省級高新區(qū)工業(yè)大縣全覆蓋。

提升工業(yè)大縣科創(chuàng)能力

支持工業(yè)大縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)平臺，加大企業(yè)研發(fā)投入和研發(fā)機構(gòu)建設(shè)力度。推動新昌等國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)縣域科技創(chuàng)新樣板，國家創(chuàng)新型縣（市）數(shù)量繼續(xù)保持全國前列。

科技賦能山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展

實施科普惠民等5大賦能行動，開展“千博助千企”行動，實現(xiàn)博士創(chuàng)新站山區(qū)26縣全覆蓋。

實施科技惠農(nóng)富民行動，深化科技特派員制度，每年省市縣聯(lián)動派遣科技特派員5000人次以上。開展山區(qū)26縣科技特派團試點，給予每個試點縣每年500萬元左右的經(jīng)費支持。

實施開放創(chuàng)新生態(tài)深化打造行動

深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

加強與其他省市綜合性國家科學(xué)中心、國家實驗室的發(fā)展聯(lián)動，深化長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，推進(jìn)科技資源共建共享。

健全完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護體系

深入實施知識產(chǎn)權(quán)保護全鏈條集成改革。建設(shè)高價值知識產(chǎn)權(quán)培育平臺，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)綠色通道，建成專利導(dǎo)航服務(wù)基地15個，培育產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟50個。

《方案》還提出強化財稅政策保障，完善提高省屬企業(yè)研發(fā)費用視同利潤的比例、企業(yè)研發(fā)投入獎補等政策，鼓勵有條件的市縣對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重3％以上且研發(fā)費用年增長20％以上的企業(yè)，按上年度研發(fā)費用的一定比例給予財政獎勵。